為貫徹落實國家、省市關(guān)于科技創(chuàng)新各項決策部署，堅持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，更好地發(fā)揮科技創(chuàng)新政策的引導激勵效能，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新沈陽，結(jié)合我市實際，市科技局起草了《關(guān)于新發(fā)展階段提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施（征求意見稿）》，現(xiàn)面向我市社會法人單位公開征求意見。
如有意見，請于2021年6月5日前將加蓋單位公章的PDF掃描件反饋至郵箱syskjjzcc@163.com。反饋意見需注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并附相關(guān)修改依據(jù)。
沈陽市科學技術(shù)局
2021年5月7日
關(guān)于新發(fā)展階段提升科技創(chuàng)新能力的若干政策措施
（征求意見稿）
為貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，落實國家、省市關(guān)于科技創(chuàng)新各項決策部署，堅持創(chuàng)新在振興發(fā)展全局中的核心地位，激發(fā)創(chuàng)新活力，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)創(chuàng)新沈陽，打造國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心，現(xiàn)提出如下政策措施。
一、著力提升綜合創(chuàng)新能力
1.強化戰(zhàn)略科技力量。從基本建設(shè)、儀器設(shè)備、研發(fā)項目、人才引進、交流合作、配套服務等方面，全力支持沈陽材料科學國家研究中心、中科院機器人與智能制造創(chuàng)新研究院等國家重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。積極爭取國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃支持，對在沈布局建設(shè)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施按國家要求給予配套，提升沈陽科研條件水平和城市綜合科學能力?！藏熑螁挝唬菏锌萍季帧⑹邪l(fā)展改革委；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
2.強化平臺創(chuàng)新效能。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級各級科技創(chuàng)新平臺，對新獲批的國家級創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎勵。對新批建的省級創(chuàng)新平臺，根據(jù)績效擇優(yōu)給予最高100萬元獎勵。優(yōu)先在我市產(chǎn)業(yè)升級新興領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空白領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新短板領(lǐng)域布局市級創(chuàng)新平臺，對新批建的市級重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學中心、聯(lián)合實驗室給予最高50萬元獎勵。實施提升科技創(chuàng)新平臺能力支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動，對相關(guān)平臺支撐產(chǎn)業(yè)、引進人才、服務企業(yè)等方面進行年度績效評價，優(yōu)秀、良好的給予最高100萬元、最高50萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
3.強化基礎(chǔ)研究力度。提升高校院所基礎(chǔ)研究能力，參與國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金，吸引全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與我市高校院所聯(lián)合科研，強化“從0到1”原始創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)研究投入，設(shè)立基礎(chǔ)研究補助資金，支持高校院所圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)開展基礎(chǔ)研究。對獲批建國家基礎(chǔ)學科研究中心給予最高200萬元獎勵。對承擔國家、省基礎(chǔ)研究項目按要求給予配套?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
4.強化渾南科技城建設(shè)。以國家布局區(qū)域創(chuàng)新高地、建設(shè)區(qū)域綜合性國家重點實驗室為契機，集中建設(shè)材料科學中心和先進制造中心，創(chuàng)建“先進材料+智能制造”國家創(chuàng)新高地，以加快生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合為目標，在渾南科技城規(guī)劃建設(shè)先進材料、智能制造、新一代人工智能、生物技術(shù)和生命科學4個產(chǎn)業(yè)公園。加快渾南科技城重大創(chuàng)新資源引進，深化與中科院系統(tǒng)合作，積極引進國內(nèi)外高校院所和企業(yè)優(yōu)勢資源，簽訂共建協(xié)議，布局研發(fā)機構(gòu)。根據(jù)市場化評估及投資規(guī)模，對落地研發(fā)機構(gòu)給予1000-3000萬元支持；對研發(fā)機構(gòu)培養(yǎng)集聚人才、應用基礎(chǔ)研究、服務企業(yè)創(chuàng)新、成果本地轉(zhuǎn)化、孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)等方面進行年度績效評價，達標的給予最高1000萬元后補助，連續(xù)支持3年。（責任單位：市科技局，渾南區(qū)政府；配合單位：市財政局，中科院沈陽分院）
二、著力提升企業(yè)創(chuàng)新能力
5.支持企業(yè)加大研發(fā)投入。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚獨角獸企業(yè)培育體系。鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入、設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)、建設(shè)技術(shù)研發(fā)平臺、開展產(chǎn)學研合作。對首次備案且符合相關(guān)條件的科技型中小企業(yè)給予2萬元后補助，對首次認定的高新技術(shù)企業(yè)給予20萬元后補助，對首次認定的省級瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)給予50萬元后補助，補助資金用于企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入。完善國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核評價機制，將創(chuàng)新人才引育、研發(fā)經(jīng)費投入、內(nèi)設(shè)研發(fā)機構(gòu)、科技成果吸納、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新等納入經(jīng)營業(yè)績考核指標，其研發(fā)投入可視同利潤?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市國資委；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
6.支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)鏈需求及社會發(fā)展重點領(lǐng)域創(chuàng)新方向，推動體系化、服務型技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，引導創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持以領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)為“盟主”，聯(lián)合高校院所組建有明確的技術(shù)開發(fā)方向和技術(shù)產(chǎn)出目標、符合我市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新方向的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，通過優(yōu)勢整合、技術(shù)轉(zhuǎn)移、利益聯(lián)結(jié)、帶土移植等，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應用效率。支持聯(lián)盟參與重大項目揭榜掛帥，給予揭榜項目不超過技術(shù)交易額的50%最高300萬元前資助。對聯(lián)盟進行年度績效評價，對優(yōu)秀的給予最高20萬元獎勵，促進成員單位“聯(lián)”和“盟”?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
7.支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。堅持“以研發(fā)為產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)為產(chǎn)品”新型研發(fā)機構(gòu)市場化發(fā)展方向，完善科研體制，推進科研團隊持股，加速新型研發(fā)機構(gòu)向技術(shù)源頭和成果應用雙向拓展，實行“平臺+企業(yè)+孵化+園區(qū)”模式，推動新型研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)結(jié)，創(chuàng)建公共技術(shù)平臺、工程化試驗平臺、概念驗證中心等，加快科技成果熟化轉(zhuǎn)化。鼓勵以新型研發(fā)機構(gòu)科研成果創(chuàng)辦企業(yè)，在孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。對轉(zhuǎn)化成果數(shù)量、孵化企業(yè)數(shù)量、平臺建設(shè)投入、企業(yè)產(chǎn)出規(guī)模等方面進行年度績效評價，優(yōu)秀、良好的給予最高1000、最高500萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
8.支持重大項目轉(zhuǎn)化應用。圍繞重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強國家科技重大專項與市科技計劃銜接，吸引國家項目在沈開展延展性研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應用，給予不超過在沈轉(zhuǎn)化項目投入的10%最高300萬元后補助，提升承擔國家重大科技計劃項目能力?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
三、著力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
9.以新基建推進數(shù)字經(jīng)濟。鼓勵以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，加快促進基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，在通信、電力、交通、城市運行等領(lǐng)域，加強5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。對新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的研發(fā)設(shè)計、施工工藝、數(shù)據(jù)加工、測試分析等科研投入，給予不超過研發(fā)投入的10%最高300萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
10.以場景應用帶動智能升級。以場景建設(shè)為抓手，以解決產(chǎn)業(yè)升級、城市管理和民生服務中的難點重點問題為突破口，帶動新技術(shù)和新產(chǎn)品創(chuàng)新應用、迭代升級、示范推廣，以用促產(chǎn)，以產(chǎn)促用，賦能經(jīng)濟發(fā)展，培育優(yōu)化新經(jīng)濟生態(tài)，驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新、場景創(chuàng)新與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)深度融合，推動技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)突破和產(chǎn)業(yè)升級，培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。對場景建設(shè)采用本地創(chuàng)新技術(shù)、科技成果、高新產(chǎn)品的，給予不超過本地采購額的10%最高300萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?配合單位:市工業(yè)和信息化局、市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
11.以智能制造提升產(chǎn)業(yè)水平。將智能制造作為新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和搶占制造業(yè)制高點主攻方向，加快機器人+、工業(yè)人工智能應用示范，推動新材料技術(shù)、機器人技術(shù)、增材制造技術(shù)、柔性制造技術(shù)、數(shù)字孿生技術(shù)融合運用到產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和服務中，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)體系。促進產(chǎn)品智能化、裝備智能化、生產(chǎn)方式智能化、經(jīng)營管理智能化和生銷服務智能化，實現(xiàn)智能生產(chǎn)、智能工廠。對智能制造系統(tǒng)、智能產(chǎn)品、智能生產(chǎn)線和智能工廠的研發(fā)設(shè)計，給予不超過研發(fā)投入的10%最高300萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
12.以人工智能打造智慧城市。以實施國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為核心，推動智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧服務、智慧管理、智慧教育等建設(shè)，提升政府管理、民生服務和城市建設(shè)水平，對智慧城市相關(guān)應用工程建設(shè)，給予不超過非財政資金投入研發(fā)支出的10%最高300萬元后補助。對培育引進智慧產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，市區(qū)兩級在土地供給、設(shè)施配套、高企認定、稅費減免等方面給予政策支持?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市大數(shù)據(jù)局、市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
13.以創(chuàng)新產(chǎn)品應用拓展產(chǎn)業(yè)空間。建立重大創(chuàng)新產(chǎn)品認定制度，建設(shè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品庫，不定期發(fā)布重大創(chuàng)新產(chǎn)品名錄。鼓勵重大創(chuàng)新產(chǎn)品依規(guī)參與政府采購，對采購重大創(chuàng)新產(chǎn)品的，給予不超過非財政投入資金首次采購額的10%最高100萬元補助。設(shè)立智慧產(chǎn)業(yè)補助資金，圍繞5G及基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡信息安全、新一代人工智能、智能終端制造、智能傳感器等方向，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新產(chǎn)品研制。〔責任單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局,相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
14.以生物技術(shù)引領(lǐng)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)生物技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床研究中心、細胞資源庫等生物技術(shù)創(chuàng)新平臺及渾南、鐵西等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)創(chuàng)新型生物藥物及生物醫(yī)學工程產(chǎn)品。對生物制品、化學藥、中藥，新獲得臨床試驗批件的，按類給予最高200萬元獎勵；對新獲得生產(chǎn)批件并在本地產(chǎn)業(yè)化的，按類給予最高300萬元獎勵；對新取得的第三類醫(yī)療器械注冊證書和通過創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批程序批準，并在沈產(chǎn)業(yè)化的，給予最高300萬元獎勵。〔責任單位：市科技局；配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
15.以科技支撐社會治理能力現(xiàn)代化。圍繞污染防治、綠色技術(shù)、城市低碳發(fā)展、文化和科技融合、公共安全、黑土地保護利用、糧食安全、種子繁育等民生發(fā)展重要領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)、應用、示范和推廣；圍繞“健康沈陽”建設(shè)需求，加強生命健康領(lǐng)域的重大疾病、常見多發(fā)病治療技術(shù)和醫(yī)工結(jié)合關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升健康領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)療服務能力。按前資助方式，給予每項最高50萬元補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季郑慌浜蠁挝唬菏胸斦?，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
四、著力提升載體創(chuàng)新能力
16.推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提標升級，對新認定（備案）的國家（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器、星創(chuàng)天地給予最高50萬元獎勵。對雙創(chuàng)載體服務能力、孵化績效和社會貢獻等方面進行年度績效評價，擇優(yōu)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別最高50萬元、最高30萬元、最高10萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
17.推動科創(chuàng)園區(qū)“三生”建設(shè)。提升大學科技園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源等方面創(chuàng)新潛力，鼓勵高校院所與區(qū)縣共建科技成果轉(zhuǎn)化基地，成為高校院所成果轉(zhuǎn)化首站、區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。支持高校院所與區(qū)縣以投入物理空間、建立運營團隊、搭建創(chuàng)新平臺、組建投資公司等方式建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地，對組建投資公司的通過市相關(guān)投資基金按投資額10%入股，推動結(jié)成利益聯(lián)合體，加快市場化運營進程。對新建重點科創(chuàng)園區(qū)強化生產(chǎn)、生活、生態(tài)體系規(guī)劃，打造高質(zhì)量園區(qū)。深化科技成果“三權(quán)”改革，在成果轉(zhuǎn)化基地率先推行高校院所科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)先行先試。〔責任單位：市科技局；配合單位：相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
18.推動科技服務機構(gòu)建設(shè)。支持東北科技大市場建設(shè)，鼓勵各類創(chuàng)新平臺上線沈陽科技條件平臺和東北科技大市場，面向中小型企業(yè)開展大型儀器共享和研發(fā)服務活動。鼓勵高校院所深化科技資源開放共享改革，建設(shè)科技條件平臺研發(fā)實驗服務基地，對基地的管理制度、資源整合、服務能力、服務效果等開展年度績效評價，優(yōu)秀、良好的給予最高100萬元、最高50萬元后補助。鼓勵企業(yè)使用創(chuàng)新券，對在科技條件平臺購買服務機構(gòu)的技術(shù)服務，給予不超過技術(shù)服務金額60%后補助。對促成技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)進行年度績效評價，優(yōu)秀的給予最高30萬元后補助。鼓勵區(qū)縣、高校院所設(shè)立技術(shù)合同登記機構(gòu)，給予技術(shù)合同登記機構(gòu)技術(shù)交易額的0.2‰最高10萬元后補助。對認定的農(nóng)村科技特派團給予最高10萬元補助?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?；配合單位：市財政局，市創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化中心，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
19.推動重大科技活動組織。加強與國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接，搭建科技交流合作載體，打造重大科技交流活動品牌。對高校院所、企業(yè)在沈承辦的國內(nèi)外有一定影響力的科技交流活動，給予不超過活動實際支出的50%最高100萬元后補助。由市政府批準的重大科技交流活動、以市政府名義組織參加的科技展會及圍繞“創(chuàng)新沈陽”開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，根據(jù)實際情況確定資助額度?！藏熑螁挝唬菏锌萍季郑慌浜蠁挝唬菏胸斦?，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
五、著力提升專利創(chuàng)新能力
20.加強高價值專利培育。提升專利質(zhì)量，加大高價值發(fā)明專利培育力度。以運用為導向，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域培育創(chuàng)新水平高、權(quán)利狀態(tài)穩(wěn)定、市場價值顯著的高價值專利，對獲得中國專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎專利分別給予30萬元、25萬元、20萬元獎勵。對獲得技術(shù)標準的，按既有政策給予獎勵?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局、市科技局；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
21.加強專利密集型產(chǎn)品認定。提升產(chǎn)品知識含量和競爭能力，對知識產(chǎn)權(quán)自主性和競爭力較強的專利密集型產(chǎn)品，探索開展專利密集型產(chǎn)品認定試點工作，給予最高20萬元后補助。集合產(chǎn)業(yè)政策，加大對專利密集型產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)政策支持力度?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
22.加強專利導航?jīng)Q策。聚焦高端裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，鼓勵服務機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）共同開展專利導航，對產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導航給予最高60萬元后補助，對企業(yè)運營類專利導航給予最高30萬元后補助?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
23.加強知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。鼓勵創(chuàng)新主體通過專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)進行融資，提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款補助，對貸款企業(yè)按人民銀行公布的同期同檔貸款基準利率計算的利息、評估費、擔保費50%給予補貼，累計額度最高20萬元?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
24.加強知識產(chǎn)權(quán)托管服務。采用政府購買服務，在中小微企業(yè)相對集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、雙創(chuàng)載體開展知識產(chǎn)權(quán)集中托管服務。通過提供基礎(chǔ)性和差異性服務，有效提升中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力，根據(jù)托管內(nèi)容給予托管項目最高50萬元資助?！藏熑螁挝唬菏惺袌霰O(jiān)管局；配合單位：市財政局，相關(guān)區(qū)、縣（市）政府〕
六、著力提升制度創(chuàng)新能力
25.完善科技創(chuàng)新體制機制。推進科技計劃體系、資源配置方式和項目形成機制改革，建立符合科研規(guī)律和創(chuàng)新需求的科技計劃體系，將原有科技計劃體系優(yōu)化設(shè)置為科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化、科技交流活動五大計劃體系和科技工作等專項。建立以企業(yè)技術(shù)需求為主導的項目機制，推行揭榜掛帥、預研發(fā)布、項目承諾、經(jīng)費包干等制度性改革。完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，推動技術(shù)要素配置市場化改革，建立市場化社會化的科研成果評價制度。（責任單位：市科技局；配合單位：市直各相關(guān)單位）
26.深化“放管服”改革。賦予項目單位和科研人員項目設(shè)立、技術(shù)路線、經(jīng)費使用、人員選用自主權(quán)，為科研人員減負松綁。簡化項目過程管理，對實施周期不超過3年的科技計劃項目以依托單位自我管理為主，原則上科研項目實施周期內(nèi)不安排各類評估、檢查、抽查等，減輕科研人員負擔。完善科研誠信體系建設(shè)，對嚴重違背科研誠信要求的責任主體實行“一票否決”。（責任單位：市科技局；配合單位：市直各相關(guān)單位）
27.完善科技創(chuàng)新統(tǒng)籌推進。強化市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進、督查考核等職能，形成全市職能部門協(xié)同組織和區(qū)縣協(xié)同聯(lián)動工作合力。將新增創(chuàng)新主體數(shù)量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入、雙創(chuàng)載體建設(shè)等創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展指標納入?yún)^(qū)縣年度考核重點。強化市政府科技專家委員會效能，探索在各行業(yè)主管部門推行首席科學家工作機制。（責任單位：市科技創(chuàng)新工作領(lǐng)導小組成員單位）
本政策自發(fā)布之日起施行，政策有效期3年，市級現(xiàn)行科技創(chuàng)新政策以本政策為準，相關(guān)涉企補助政策所需資金由市、區(qū)縣（市）按照不超過1:1比例承擔。本政策措施由市科技局、市市場監(jiān)管局負責解釋。
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